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          山西加快推進高標準市場體系建設
          2023-06-01 00:00:00      中國經濟導報

          太原武宿國際機場改擴建T3航站樓效果圖。山西省發展改革委/供圖

          太原武宿國際機場改擴建T3航站樓效果圖。山西省發展改革委/供圖

           


          本報記者 | 郭建軍

              建設高標準市場體系是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求和重要內容,是保障市場有效運行的重要基礎。去年以來,山西省把高標準市場體系建設作為推動高質量發展的重要抓手,靠前行動、迅速部署,成立專班、牽頭抓總,部門協同、扎實推進,在重點領域市場化建設、要素市場化配置等方面取得積極進展。

          高站位謀劃部署
          形成高標準市場體系整體布局

              堅持科學謀劃,山西省委省政府主要領導高度重視高標準市場體系建設,先后多次在重要會議、調研活動中作出重要部署,提出具體要求。山西省委書記藍佛安在省管主要領導干部專題研討班上,鮮明將“高標準市場體系”作為抓好經濟工作的“三個要件”(營商環境、高標準市場體系、比較優勢)之一,深刻闡述了高標準市場體系的內涵要求,充分彰顯了山西省委對標對表先進地區的宏闊視野。
              堅持系統部署,高標準編制建設高標準市場體系“1+N”政策文件,《山西省加快建設高標準市場體系實施方案》作為統領性文件,圍繞著力清除壁壘、破解瓶頸、補齊弱項、暢通渠道,對夯實市場體系基礎制度、推進要素資源高效配置等內容進行全面部署。同步出臺制造業、能源、土地、信用等13個配套行動計劃,共同構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系。
              堅持多方聯動,抓好山西省委部署各項任務落實,成立常務副省長任組長的工作專班,辦公室設在山西省發展改革委,下設若干專項工作組,統籌推進全省高標準市場體系建設工作。堅持項目化推進、清單化管理,對實施方案130項推進舉措、行動計劃161項重點任務建立臺賬,細化為任務、責任、措施、結果四張清單,按月跟蹤進展、及時開展調度。山西省紀委監委將落實情況納入日常監督重要內容,山西省委督查委列入年度督查計劃,為任務落實保駕護航。在主流媒體、政府網站發布政策解讀,編印工作簡報,積極開展宣傳報道。

          多舉措暢通渠道
          推動要素市場化配置加快推進

              著力提升土地利用效能,持續深化標準地改革,出臺工作指引,明確工作標準、規范操作流程、推動標準地制度擴圍延伸,1~4月全省共出讓“標準地”61宗,面積505.08公頃。加快“房證同交”“地證同交”改革步伐,保障群眾財產權益,逐步優化營商環境,截至4月底,全省50個縣實現至少一個新建商品房“交房即交證”,94個縣開展“地證同交”工作,涉及項目795個。
              著力促進勞動力有序流動,解決零工人員服務難題,實施零工市場縣縣全覆蓋工程,搭建省級零工信息平臺,開展零工快速對接服務,建立“即時快招”服務模式。截至4月底全省已建成32家零工市場。加強省際交流合作,與中部6省簽署人力資源服務業高質量發展聯盟合作框架協議,就人力資源服務業在許可、備案、監管等方面開展合作。
              著力提高資本服務實體經濟能力,推動企業股份制改造并在山西股權交易中心“晉興板”掛牌,截至4月底新增掛牌企業61家。推薦太原清控基地等3個項目申報國家發展改革委基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)項目。
              著力完善數據基礎制度,加快標準化建設,制定《重要數據安全防護技術規范》《重要數據安全評估技術規范》等兩個地方標準。推動政務數據共享,印發第五批數據共享清單,各部門政務數據資源目錄(依事項)編制率達到91%。山西中云智谷等兩個項目入選工信部國家新型數據中心典型案例。

          大力度創優環境
          實現市場服務和質量同步提升

              完善市場基礎設施,優選2023年省級重點工程項目,形成“8163”項目體系,即包含8大領域、100項左右的統領工程、620個具體項目、3406億元年度投資的項目清單,其中市場基礎設施項目69個,年度計劃投資1053億元。出臺《向民間資本推介項目長效機制》,從推介項目領域、推介項目基礎條件、推介項目參與方式、項目推介具體機制等方面作出明確規定,省、市兩級分別按季度組織推介,首批推介項目100個、總投資2122億元。改善提升市場環境,聚焦數字經濟、民生領域、商業秘密保護等三方面九類違法行為,開展反不正當競爭“守護”專項執法行動,截至4月底共查辦案件29件。
              完善全省12315效能評價機制,消費投訴調解成功率高于全國平均水平。加強知識產權保護,設立33家知識產權調委會,推動太原、大同等9家仲裁委成立知識產權仲裁專門機構,太原等地出臺知識產權行政執法與仲裁聯動工作機制的意見。在晉中市太谷區率先開展個體工商戶注冊“智慧審批”試點,審批時限由0.5天壓縮至10秒內。
              發揮品牌引領作用,積極打造特鋼材料、新能源等十大重點產業鏈,出臺重點產業鏈及產業鏈鏈長工作機制實施方案,建立“鏈長+鏈主”工作推進體系;制定重點產業鏈培育激勵方案,發揮財政資金引導作用,提升產業鏈現代化水平。打造特色專業鎮,首批定襄法蘭等十個專業鎮建設初見成效,正在逐步擴大范圍,并梯次開展市級專業鎮打造。舉行首屆“山西精品”授牌儀式,38家企業的40個產品和服務入選。在太原古縣城搭建11個地市主題展館,利用東方甄選直播和“五一”假期消費高峰契機,進行集中展示推廣。

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